BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN
HỒ SƠ HÀNH CHÍNH SỐ 08
I. TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ KIỆN:
1. Đối tượng khởi kiện
Quyết định số 643/QĐ–UB ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Chủ Tịch Uỷ ban nhân dân huyện Bình Chánh, thành phố H về việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực tại ấp 5, xã Phạm Văn Hai.
2. Tư cách đương sự:
Người khởi kiện: bà Hồ Thị Ngoan, sinh năm 1959.
Địa chỉ thường trú: 89 ấp 1, thị trấn Mỏ Cày, tỉnh B.
Người được ủy quyền: bà Hồ Thị Kim Thanh sinh năm 1956.
Người bị kiện:Uỷ ban nhân dân huyện Bình Chánh.
Người được ủy quyền: Ông Phùng quốc Việt, cán bộ thanh tra huyện Bình Chánh, thành phố H.
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: ông Hồ Tấn Lực, sinh năm 1975,
Địa chỉ thương trú: 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, thành phố H.
3. Nội dung sự việc:
Ông Hồ Văn Bê sinh ngày 14/08/1920 và Lê Thị Khuê sinh năm 1919, cùng trú tại ấp 1, thị trấn Mỏ Cày, tỉnh B là vợ chồng từ trước năm 1945, có tất cả 09 người con gồm:
1. Hồ Văn Ngộ sinh năm 1941,
2. Hồ Thị Lệ sinh năm 1943
3. Hồ Thị Tý sinh năm 1945
4. Hồ Thị Dậu sinh năm 1948
5. Hồ Văn Bánh sinh năm 1952
6. Hồ Thị Hoàng sinh năm 1954
7. Hồ Thị Kim Thanh sinh năm 1956
8. Hồ Thị Ngoan sinh măm 1969
9. Hồ Thị Kim Xuân sinh năm 1963
Năm 1981 ông Bê, bà Khuê đi kinh tế mới tại nông trường quốc doanh An Hạ, thuộc sở nông nghiệp và phát triển nông thôn thành phố H, theo lời trình bày của bà Hồ Thị Ngoan thì lúc đó Nông trường An Hạ có cấp cho ông Bê và bà Thanh ( cha mẹ của bà Ngoan) một lô đất 600m2 trên tỉnh lộ, nay là số nhà 5B31 Ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, khi được cấp đất thì ông Bê, bà Khuê đã tiến hành xây dựng nhà và đăng ký hộ khẩu tại đó.
Năm 1986 ông Bê bị tai nạn trên đường về quê đã chết (06/02/1986) và bà Khuê bị thương nặng nên bà Ngoan đã đưa mẹ về quê chạy chữa thuốc men, trong thời gian đó do buồn chuyện gia đình ông Hồ Văn Ngộ có lên nhà của bà Khuê, trong hoàn cảnh đó bà Khuê đã nhờ ông Ngộ ở căn nhà đó để trông coi. Đến năm 1989 khi Nhà nước có chủ trương kê khai đăng ký nhà đất, ông Ngộ có về quê nói cho bà Khuê biết, bà Khuê đã yêu cầu anh Ngộ làm lại hồ sơ để chuyển tên căn nhà sang cho bà, bởi lúc đó ông Bê là người đứng tên trên giấy tờ nhà đất nhưng ông Bê đã chết.
Tuy nhiên, ông Ngộ không làm theo lời của bà Khuê mà sau đó đã tiến hành xin đăng ký kê khai cho ông Ngộ và được nông trường quốc doanh An Hạ cấp giấy chứng số 94/CN ngày 1/7/1989, ông Ngộ đã sử dụng ổn định mảnh đất đó từ năm 1989, cho đến năm 2002 thì bà Ngoan và bà Khuê mới phát hiện được điều đó nên đã bàn bạc thỏa thuận với ông Ngộ đề nghị ông Ngộ trả lại phần diện tích đó cho bà Khuê. Tuy nhiên vào tháng 04/2003 ông Ngộ bị bệnh nên đã qua đời.
Ngày 15/5/2003 gia đình bà Khuê có làm đơn khiếu nại gửi đến ấp 5, tuy nhiên sự việc không được giải quyết. Ngày 01/08/2003 bà Khuê có làm tờ di chúc và tờ ủy quyền với nội dung : giao căn nhà và đất thổ cư tại xã Phạm Văn Hai cho con gái là bà Hồ Thị Ngoan toàn quyền sử dụng. Từ tháng 02/2006 đến 14/6/2006 bà Ngoan nhiều lần có đơn gửi cho ấp nhưng ấp không giải quyết, đến ngày 15/06/2006 bà Ngoan nộp đơn tại UBND xã Phạm Văn Hai yêu cầu giải quyết , đến 15h cùng ngày UBND đã có có buổi làm việc, tại buổi làm việc thì bà Ngoan được biết phần diện tích nhà và đât đang tranh chấp đã được UBND huyện Bình Chánh cấp giấy chứng nhận cho ông Nguyễn Tấn Lực ( con của ông Ngộ), theo quyết định số 643/QĐ-UB, ngày 19 tháng 5 năm 2006. Nhận thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm bà Hồ Thị Ngoan đã có đơn khiếu nại gửi UBND huyện Bình Chánh vào ngày 28 tháng 07 năm 2006. Ngày 21 tháng 02 năm 2007 chủ tịch UBND huyện Bình Chánh ban hành quyết định số 638/QĐ-UB để giải quyết đơn khiếu nại của bà Ngoan, theo đó chủ tịch UBND huyện Bình Chánh không chấp nhận đơn khiếu nại của bà Ngoan vì cho rằng việc cấp giấy chứng nhận cho ông Nguyễn Tấn Lực là đúng theo quy định của pháp luật.
Nhận thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm ngày 05/03/2007 bà Hồ Thị Ngoan đã có đơn khởi kiện UBND huyện Binch Chánh, tại Tòa án nhân huyện Bình Chánh yêu cầu UBND huyện Bình Chánh hủy bỏ quyết định 643/QĐ-UB ngày 19 tháng 05 năm 2006 và Quyết định số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007 của chủ tịch UBND huyện Bình Chánh và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 643/2006 đã cấp cho Hồ Tấn Lực vào ngày 19 tháng 05 năm 2006.
II. DANH MỤC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐƯỢC ÁP DỤNG:
- Bộ luật dân sự 2005;
- Luật đất đai năm 2003;
- Nghị định 181/2004/NĐ–CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai năm 2003;
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP 25/5/2007
- Pháp lệnh thủ tục giải giải quyết các vụ án hành chính 1996, sửa đổi bổ sung 1998 và năm 2006;
- Nghị quyết 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 hướng dẫn Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính;
- Luật Kiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi bổ sung năm 2004, 2005;
- Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đởi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo.
III CÂU HỎI DỰ KIẾN TẠI PHIÊN TÒA:
1. Hỏi người bị kiện: UBND huyện Bình Chánh
- Xin ông cho biết căn cứ nào để ông phó chủ tịch UBND Bình Chánh ra quyết định 643/QĐ-UB cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng dất ở cho ông Hồ Tấn Lực?
- Ông cho biết thẩm quyền cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật trong trường hợp này thuộc về ai?
- Ông cho biết khi cấp giấy chứng nhận cho ông Ngộ thì UB đã tiến hành niêm yết trong thời gian bao lâu? Cụ thể là từ thời điểm nào đến thời điểm nào?
- Khi tiến hành cấp giấy thì ông có xác nhận tình trạng phần diện tích đất đó không?
- Khi đọc bản tường trình quan hệ nhân thân của ông Hồ Tấn Lực thì ông có nhận thấy thiếu vợ của ông Hồ Văn Ngộ và cha mẹ của ông Ngộ hay không?
2. Hỏi ông Hồ Tấn Lực - người có quyền và nghĩa vụ liên quan:
- Ông cho biết nguồn gốc phần diện tích đất mà ông được cấp giấy chứng nhận? Trước khi được cấp cho ông Ngộ thì phần diện tích đất đó là của ai?
- Xin ông cho biết ông Hồ Văn Ngộ có tất cả bao nhiêu người con?
- Khi chết ông Ngộ có để lại di chúc hay không?
- Bà Nguyễn Thị Nhật và ông Hồ Văn Ngộ có đăng ký kết hôn không? Họ chung sống với nhau từ thời gian nào?
- Tại sao tại thời điểm ông Ngộ chết, bà Khuê vẫn còn sống, vợ ông Ngộ vẫn còn sống, nhưng khi làm tờ trường trinh quan hệ nhân thân thì ông lại không ghi tên hai người này vào?
- Ông cho biết trong khoảng thời gian từ năm 2002 đến 2003 thì phía bà Ngoan có tranh chấp phần đất đó với cha ông là ông Hồ Văn Ngộ có đúng không?
- Sau khi cha ông mất thì bà Ngoan tiếp tục tranh chấp phần diện tích đất đó với ông và các anh em của ông đúng không?
- Vậy tại sao đất đang tranh chấp mà ông vẫn tiến hành việc khai nhận di sản thừa kế được?
3. Hỏi người khởi kiện bà Hồ Thị Ngoan.
- Xin bà cho biết là phần diện tích đang tranh chấp có nguồn gốc như thế nào?
- Sau khi bà về Bến Tre thì bà có thường xuyên thăm nom mảnh đất đó hay không?
- Trước khi mẹ bà qua đời đã có tâm nguyện thế nào đối với phần diện tích đất đó?
- Khi phát hiện phần diện tích đó được cấp cho ông Ngộ thì gia đình bà đã thương lượng với nhau thế nào? Nguyên nhân nào làm cho việc thương lượng đó không thành?
- Khi ông Ngộ chết đi thì bà có làm đơn khiếu nại đến phường không? Xung quanh khu vực đó có ai biết phần diện tích đất đó đang tranh chấp không?
IV. BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ BÀ HỒ THỊ NGOAN:
Kính thưa Hội đồng xét xử ;
Thưa Đại diện Viện Kiểm sát;
Tôi là Luật sư Nguyễn Quyết Quyền thuộc Văn phòng Luật sư QQlawyer - Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh. Tôi tham gia phiên tòa ngày hôm nay với tư cách là Luật sư bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho bà Hồ Thị Ngoan trong vụ kiện Quyết định số 643/QĐ–UB ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Uỷ ban nhân dân huyện Bình Chánh, thành phố H cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực.
Qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, thu thập các chứng cứ có liên quan và đặc biệc là qua buổi thẩm vấn công khai tại phiên toà hôm nay, tôi xin khẳng định yêu cầu khởi kiện của thân chủ tôi – bà Nguyễn Thị Ngoan là có căn cứ và cơ sở pháp lý bởi các lý do sau:
Về thẩm quyền: Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 về việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực là sai thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Căn cứ vào khoản 2 Điều 52 Luật đất đai 2003 thì thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân thuộc về UBND cấp huyện, cụ thể trong trường hợp này thì thẩm quyền cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Lực thuộc về UBND huyện Bình Chánh, thế nhưng Quyết định 643/QĐ-UB lại do ông phó chủ tịch ký thay cho ông Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh như vậy rõ ràng thẩm quyền ban hành quyết định này là trái với quy định của pháp luật. Khoản 2 Điều 52 quy định: “Điều 52. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
…
2. Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở.”
Về đối tượng được cấp giấy: Quyết định 643/QĐ-UB cấp giấy chứng nhận cho ông Hồ Tấn Lực là đại diện cho những người thừa kế của ông Hồ Văn Ngộ là hoàn toàn trái với quy định của pháp luật bởi lẽ:
Ông Ngộ chết năm 2003 nhưng không để lại di chúc như vậy căn cứ vào khoản 1 Điều 679 Bộ luật Dân sự 1995 – tương ứng với khoản 1 Điều 676 Bộ luật Dân sự 2005 thì hàng thừa kế thứ 1 của ông Ngộ gồm có: 6 người con của ông Ngộ, bà Nguyễn Thị Nhật – là vợ của ông Ngộ, bà Lê Thị Khuê – là mẹ của ông Ngộ, ấy vậy mà quá trình cấp giấy cho ông Hồ Tấn Lực thì chỉ có sự đồng ý của 4 người con ông Ngộ, còn thiếu ý kiến của 02 người con, bà Nhật và Bà Khuê. Điều nay đã xâm phạm nghiêm trọng đến quyền được hưởng thừa kế của Bà Nhật, bà Khuê và 2 người con của ông Ngộ. Đồng thời vi phạm nghiêm trọng trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Về quy trình cấp giấy: Quy trình cấp giấy cho Hồ Văn Ngộ đã vi phạm nghiêm trọng hai quy định:
Thứ nhất, tại thời điểm cấp giấy chứng nhận phần diện tích đất đang tranh chấp nhưng vẫn được cấp giấy chứng nhận điều nay là vi phạm quy định tại điểm a khoản 2 Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP của chính phủ. Điểm a khoản 2 Điều 135 quy định:
“2. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được quy định như sau:
a) ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất; trường hợp người đang sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai thì thẩm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt; công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại trụ sở ủy ban nhân dân xã, thị trấn trong thời gian mười lăm (15) ngày; xem xét các ý kiến đóng góp đối với các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường;”
Thứ hai, thời gian niêm yết công bố công khai danh sách tại UBND xã theo quy định trên là 15 ngày, tuy nhiên tại thông báo số 177/TB-UB của UBND xã Phạm Văn Hai thì trường hợp cấp giấy cho ông Hồ Tấn Lực chỉ được niêm yết công khai 7 ngày.
Từ những phân tích nêu trên tôi xin khẳng định việc ban hành quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19 tháng 5 năm 2006 của ông phó chủ tịch UBND huyện Bình Chánh là hoàn toàn trái quy định của pháp luật. Vì vậy tôi kính mong Hội đồng xét xử căn cứ vào : khoản 2 Điều 52 luật Đất đai 2003, điểm a, khoản 1, Điều 135 Nghị định số 181/NĐ-CP, điểm a khoản 1 Điều 676 BLDS 2005, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Hồ Thị Ngoan, tuyên hủy toàn bộ nội dung Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19 tháng 05 năm 2006 và tiến hành thu hồi, hủy bỏ giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 70139272454 cấp cho ông Hồ Tấn Lực ngày 19 tháng 05 năm 2006.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự lắng nghe của Hội đồng xét xử và quý vị có mặt tại phiên Tòa ngày hôm nay.
